El sbado se vivieron momentos de gran tensin
Despus de un da marcado por el pesimismo y la posibilidad de un fiasco, las negociaciones se prolongaron durante una larga noche en la que se acord finalmente compensar a los pases ms vulnerables por las prdidas ocasionadas por el cambio climtico.
La COP27 se salv por la campana. Despus de un da marcado por el pesimismo y por la posibilidad palpable de un fiasco, la presidencia egipcia consigui enderezar la Cumbre del Clima de Sharm el Sheij en la ltima curva y logr el apoyo por consenso a un acuerdo que incluye por primera vez la disposicin de los pases ricos a financiar un fondo de “prdidas y daos” por el impacto del cambio climtico.
El secretario general de ONU Antnio Guterres celebr el “acuerdo histrico” alcanzado finalmente en la COP27, con la crecin de un fodo de “prdidas y daos” para los pases en desarrollo, aunque expres que el planeta sigue “en la sala de urgencias” y recalc la necesidad de “una drstica reduccin de las emisiones”. Guterres puso el colofn al plenario catico celebrado en plena madrugada, horas despus de que la cumbre rozara el fiasco y de que la Unin Europea amezara incluso con abandonar las negociaciones.
El texto final reitera el objetivo de lograr un aumento mximo de las temperaturas de 1,5 grados, aunque evita al final la mencin a la “eliminacin progresiva ” de los combustibles fsiles ante las objeciones de varios paises. “El mundo necesita an un salto de gigante en la ambicin climtica”, recalc Guterres. “Un fondo para la prdidas y daos es esencial, pero no es al respuesta a a la crisis que amenaza con borrar del mapa a los pases-isla o convertir toda Africa en un desierto”.
Ha sido una larga noche en Sharm el Sheij. Las negociaciones del plenario comenzaron con ms de seis horas de retraso y se prolongaron durante la madrugada, con fricciones de ltima hora y reservas como las expresadas por Arabia Saud y Rusia, advirtiendo que cualquier referencia a los “combustibles fsiles” el acuerdo sera considerado como una lnea roja mientras que Estados Unidos accedi a la creacin de un fondo de financiacin de “prdidas y daos”.
“Desde el principio, esta conferencia ha estado impulsada por dos temas primordiales: la justicia y la ambicin. Justicia para aquellos en primera lnea que hicieron poco para causar la crisis, incluidas las vctimas de las recientes inundaciones en Pakistn que inundaron un tercio del pas. Y ambicin para mantener vivo el lmite de 1,5 grados y sacar a la humanidad del precipicio climtico. Esta COP ha dado un paso importante hacia la justicia. Doy la bienvenida a la decisin de establecer un fondo para prdidas y daos y ponerlo en funcionamiento en el prximo perodo. Claramente esto no ser suficiente, pero es una seal poltica muy necesaria para reconstruir la confianza rota”, ha valorado el secretario general de la ONU, Antnio Guterres.
“Es un momento muy emocionante, al cabo de 30 aos de paciencia y lucha para lograr el reconocimiento y ver la accin ante las prdidas y daos”, declar Alpha Oumar Kaloga, miembro de la delegacin de Guinea. “Ahora tenemos un camino para financiar a los pases en desarrollo expuestos a los efectos adversos del cambio climtico. Los pases ricos queran tener la capacidad de elegir los pases que podran beneficiarse, pero este acuerdo garantiza que todas las naciones en desarrollo son elegibles”, valor.
Durante la tensa jornada del sbado, la Unin Europea lleg a amenazar incluso con abandonar las negociaciones ante las presiones para la rebajar el objetivo de 1,5. Estados Unidos se mantuvo todo el da con las espadas en alto y al final anunci la renovacin su colaboracin con China ante el cambio climtico. Y hasta el grupo G77 de los pases en vas de desarrollo, que vio cmo se evaporaba la gran oportunidad de una cumbre africana, pudo celebrar al final de trece das de forcejeos un hito histrico.
La incorporacin del acuerdo de “prdidas y daos”, hasta ahora un tab para los pases ricos, fue posible tras una iniciativa de la Unin Europea en la recta final de las negociaciones, acogida inicialmente con las espadas en alto por China y el grupo G77 de pases en desarrollo por considerar que poda dejar fuera un buen nmero de pases y por estar condicionado a “una amplia base de donantes”.
La UE propuso introducir en el texto final una frase matizando que el fondo debe dar prioridad “a los pases particularmente vulnerables”, aunque sin excluir de antemano a posibles receptores. Los 27 alegan que el fondo no debera ser usado por pases con significativos recursos econmicos, y frecuentemente con altos ingresos como exportadores de gas y petrleo, con un grado mayor de desarrollo y con altas emisiones (como el caso de China).
El papel de China
China desempe al final en la COP27 un papel ms constructivo de lo que muchos presagiaban. Su enviado especial del cambio climtico, Xie Zhenhua, confirm haber mantenido “un dilogo muy constructivo” con el enviado de EEUU para el clima, John Kerry, hasta el punto de recomponer el pacto de colaboracin ante el cambio climtico suscrito el ao pasado en la Cumbre de Glasgow -y en particular en reduccin de metano y captura del carbono- que haba saltado por los aires por las tensiones sobre Taiwn.
Estados Unidos, contrario de entrada al fondo de “prdidas y daos” y al concepto de pagar “reparaciones” por su condicin de segundo gran emisor del mundo, se mantuvo en un discreto segundo plano durante los momentos ms tensos del sbado, cuando la UE amenaz con romper la baraja ante el temor de un abandono del objetivo de 1,5 grados.
“Necesitamos movernos hacia delante y no hacia atrs”, proclam el vicepresidente ejecutivo de la Comisin Europea Frans Timmermans, visiblemente irritado con la labor de la presidencia egipcia. “Estamos preparados para abandonar las negociaciones si no logramos un resultado que haga justicia a los que el mundo espera de nosotros para hacer frente a la crisis climtica”.
La vicepresidenta tercera del Gobierno y ministra de Transicin Ecolgica, Teresa Ribera, le tom la palabra y reconoci que la cumbre lleg a vivir momentos de “mxima tensin” en la recta final. “Hemos pasado por una situacin muy delicada y nunca he vivido algo comparable a la COP27”, dijo, ante las presiones de varios pases para “reducir el avance en la lucha ante el cambio climtico”.
Ribera lleg incluso a apuntar la posibilidad de que la COP27 se cerrara al final sin un acuerdo, como ya ocurri en dos ocasiones: “La primera vez fue en 2000, en la COP6 de la La Haya, donde hubo muchas divisiones sobre la viabilidad del acuerdo de Kioto. La segunda fue en la COP15 de Copenhague, en 2009, donde se abord el tema de la financiacin y hubo tambin graves diferencias”.
La vicepresidente tercera lleg a asegurar que la UE prefera “que no haya acuerdo antes que firmar un mal acuerdo” que supusiera una marcha atrs con respecto a los compromisos alcanzados en Pars y Glasgow para limitar el aumento mximo de las temperaturas a 1,5 grados: “No seremos parte de un resultado que creemos injusto y no efectivo para hacer frente al problema al que nos enfrentamos, que es el cambio climtico y la necesidad de reducir las emisiones”, asegur.
El malestar en las delegaciones de la UE y de otros pases fue a ms durante el da, en medio de la confusin creada por la presidencia egipcia, que ni siquiera distribuy copias del ltimo borrador y se limit a mostrarla a los delegados en la pantalla. “Estamos en un momento muy delicado”, reconoci Teresa Ribera, con el desmontaje de los pabellones de la COP27 como teln de fondo.
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